创先争优活动简报三十二 -b—sports必一

科学调研夯实中心工作基础  创先争优描绘安全畅通蓝图
——成都处安全管护工作课题调研领导小组开展大假保畅调研

        成都处在深入开展“创先争优”活动中，围绕中心工作，成立了“安全管护工作课题调研领导小组”及“收费稽查工作课题调研领导小组”，全面提升安全管护及收费稽查工作的科技含量，切实推动“创先争优”活动深入开展，确保创争工作具有基层特色、主题鲜明、载体丰富。在“十一”黄金周期间安全管护工作课题调研小组随即着手开展调研工作，对本次“十一”黄金周期间的道路安全保畅工作做一个小结和探讨。
        一、节假日交通状况概述
        （一）假期出行  挡不住的热情
        伴随十一黄金周的到来，许多市民早早地做好出行计划和准备，利用长假外出旅游、探亲。大假伊始，各条高速公路的车流量随之较平时成倍增长，成渝高速公路作为全省第一条高速公路，原设计日均通行量为2.5万台次，而在此次国庆大假期间，市民的集中出行，给成渝高速公路的安全保畅工作带来了不小的压力。大假期间，成渝高速成简段路面通行车辆日均数为6.6万台次，十月一日当天甚至到了7.5万台次，流量超负荷导致路内车流量巨大，事故数攀升 。
        （二）内因外患  交通事故难避免
        据四川省交警总队公布的统计数据，截至2010年3月末，全省的汽车保有量达到307万余辆，成都保有量占全省近三成，且有继续保持快速增长的势头。而因历史原因，成渝高速公路成简段原设计标准为高等级公路，存在道路线形差、坡陡、弯急的通行缺陷。道路宽度为双向四车道，无应急车道设置，较标准双向四车道高速公路，单边少了一个车道（应急车道为2.7米）。原本就已有通行缺陷的路面，要承载这样庞大的车流，导致的结果是：车行速度缓慢，车辆距离根本不可能保持安全车距，如突遇前方道路有异常，车辆紧急制动，后方车辆追尾机率极大。同时，因假日期间新手上路增多，其驾驶经验较少，对车辆的掌控性不佳，又进一步增加了事故的发生率。    
        这个大假期间成渝高速成简段的事故总数为157件，较平日的平均数30件/周，增加了423%。
        二、应对策略与实战成效
        如上所述的通行状况，使得途径车辆在高速公路通行缓慢，甚至堵塞。群众意见大，投诉多，据统计，成渝高速成简段十月一日当天途经的七座以上客运车辆为2200台次，接下来的长假期日均通行量均保持在2000台次，从各大汽车站出发的这些客运车辆，只要其中一台车辆受阻，接下来的轮班车辆均会受影响，而后是客运场所旅客的滞留，这一连锁反应造成的社会影响不可轻视。为做好节日保畅工作，成都管理处认真总结以往的工作经验，创新路面管理，从以下方面着手，积极应对假期的车流高峰。
        （一）储备力量  应对突发
        节前，路产管护大队就对所有清排障机具进行了检修、维护，及时补充安全设施标志。大队还充分考虑节假日车流量大，事故易高发的特点，清障速度的快慢是决定道路畅通与否的关键所在。为保证施救车辆和人员的充足，路产管护大队通过外聘的方式解决施救车辆供不应求的困局。大假期间，成简段私车出行占比居高，需施救车辆多为小型轿车，综合各方考虑，大队共向外租借了三辆施救车辆，两辆为背拖一体式的小型救援车，一辆为50t的大型救援车，此举大大增加了救援储备和应急能力，施救效率明显提高。
        （二）团队协作  联勤指挥
        为能根据路面情况，及时协调联勤单位，让联勤联动减少中间环节，更快、更好地将联勤力量运用到路面管控中，在成都管理处监控室，成立了联勤临时指挥部。我处监控室可以总览成渝高速成简段，联勤临时指挥部将办公地点设于此，可对成渝高速成简段交通总体掌握，并可根据监控传回的画面，适时调整管控措施。
        （三）增派人手  缓堵保畅
        路产管护大队分别于九月三十日、十月一日、十月六日、十月七日车流量高峰时间及时增派一个分队值副班，协助当班分队工作，处理突发事件，疏导交通。队员们每天从早上8点起，一直要持续工作到晚上11点等车流趋于平稳后才能休息一下。更别说按时吃饭了，队员们只能就近凑合填点肚子继续工作。同时大队7台巡逻车全线上岗，全天守候在隧道、水果市场等重要路段，发生事故后以便快速反应、及时处置。
        （四）梯级防护  重点控制
        梯级防护、重点控制的理念，就是充分利用重点位置管控的辐射性，各联勤单位根据成简段站口分布和路面特点，分别在成都站口、龙泉站口、龙泉隧道、高洞水果市场、石桥服务区、简阳站口设置执勤观察点，便于交通管理者随时掌控车流状况，并能够及时处理各方位的交通事故。同时，要求联勤各单位巡逻车、救援服务车人员在辖段内不间断的巡逻，及时发现、处理事故及故障车辆。并用随车配备的相机对现场进行拍照，固定证据。
        这一工作模式的采用，不仅节约了出现场时间，而且增加了巡逻频率，使各联勤单位都能适时掌控路面情况，根据路面情况的变化及时变更保畅措施。使得路面管控更直接、全面、有效，循环无间断。
        通过国庆大假期间保畅工作的实战检验表明，这一保畅措施效果明显，路面管控得力。在如此大的车流通行压力下，各项工作有序开展，成渝高速成简段未出现大面积、长时间的车辆滞留。
        （五）借助群力  广布哨点
        充分调动群众的积极性，让群众参与到交通管理工作中来。在节前，我处联勤办就派员一道深入各客运单位、沿线乡镇进行交通安全知识宣讲，并将信息通报员制度告知客运驾驶员和沿途村民。所谓信息通报员制度即是客运驾驶员、村民发现高速路有事故或者堵点时，可将情况报给临时指挥部，在确认属实后，指挥部会给予适当奖励。之所以会将信息通报定向于客运驾驶员和沿途村民，是因为他们更熟知路段的具体公里数，可以更确切详细地讲明突发状况的地点，为封闭状态的高速路施救、排堵争取时间。
        （六）广播信息  先期分流
        大假期间，高速交警同对口联系的媒体、电台保持了及时、高效的沟通。当路面有任何变动时，都能借助传媒的力量让消息更便捷、有效地告知驾乘人员。驾乘人员可以根据最新路况调整出行线路，让分流工作提前。避免了因消息闭塞，路面拥堵后车流还不断增加，群众意见大的问题。
        （七）例会总结  完善对策
        路面情况的多变性，使得任何一种工作方案都不可能达到一劳永逸，很多应对策略在细化实施时又会出现新的棘手环节。考虑到这些，我处联勤单位达成共识：建立大假期间的例会制度，每日17时由各联勤单位将当天的工作情况进行汇总，将发现的问题以及应注意事项进行沟通、协调，而后确定第二天的工作部署。以往，只是在大假结束后再召开专门的会议对假期工作进行回顾，以总结经验吸取教训。这样的总结会难免在对工作指导上显示滞后性。每日例会制度的确立，让新发现的诸多问题都可以尽快解决，并及时指导实践。
        三、工作难点和瓶颈
        为将成渝高速成简段的安全保畅工作做实、做好，路产管护大队协同高速交警、交通执法等相关联勤单位不断更新保畅工作策略，以适应节假日期间的严峻交通形势。虽收到了一些成效，但由于现实条件所限，保畅工作压力仍然巨大。
        （一）分流措施实施有局限
        目前，成都至简阳的陆路交通线只有成渝高速和成渝老路两条。成渝老路路面狭窄，部分路段极不平坦，龙泉山段坡陡、弯急，重型大车走到部分弯道处根本转不过弯。
以上情况使得众多往返于成简段的驾驶员即使知道高速通行缓慢或堵车需要等待后，仍首选成渝高速。这样一来，便增大了成简段的分流难度。此外，成渝老路通行能力也有量的限制，分流到一定量后也会严重堵塞，往往通过交通台告知分流后，大量的分流车辆分下去后又走不通，群众意见大。
        （二）清障处置滞后
        首先是设施老化，不能适应清障需要，急需完备、完善。如成渝线最大清障车为50吨的沃尔沃清障车，而途经成渝的重载货车远超50吨，若这些货车需要施救，就会出现无法整体拖移，只能分块、分批进行的情形，耗时又耗力。同时，在对车辆散落货物的施救上，还停留在手搬、担挑的阶段，无机具投入。其次，一旦发生交通事故，个别驾驶员为图方便，长时间占用应急车道行驶，导致清排障车辆无法及时赶赴现场实施救援。
        （三）路面监控存在盲点
        成渝高速成简段的路面监控系统，方便了管控工作，但是由于路面坡陡、弯多，道路情况复杂，目前传回的监控画面还存有许多盲点区域，一些事故多发段如龙泉段、26km、53km等的路面信息不能及时掌握。
        （四）个别司机安全意识淡漠
        个别司机安全意识薄弱，缺乏安全知识，平时疏忽了对车辆的安全检查，导致车辆进入高速公路后发生机械故障，引起交通堵塞。同时，许多驾驶员会有诸如占用应急车道、重型车辆占用超车道等违法行为，导致事故发生后，清排障车辆无法及时赶赴现场实施救援。
        本次“十一”黄金周，成都处所辖路段三家联勤单位以体现时代性、把握规律性、富于创造性的通力合作，成功的迎战了车流高峰，其保畅工作措施得力，取得较为显著的成效，但道路情况的复杂多变性，车流成倍增长的保畅艰巨性决定我们满足现状，必须不断探索创新保通方案，提高道路通行能力。