创先争优活动简报三十七 -b—sports必一

        编者按：2010年11月17、19日，在公司党委举办的学习党的十七届五中全会精神党员轮训班上，公司在“创先争优”活动中涌现出的部分先进党组织、优秀党员做了经验交流发言。现选登部分会场交流优秀党员先进事迹，供广大党员学习借鉴。
                                                                   （二）
                                                      凝心聚力  勇争一流
                                              在创先争优中立标杆树形象

        近年来，作为四川经济飞越的纽带，成渝高速公路迎来了快速崛起和科学发展新的历史机遇。按照公司的统一部署，内江处开展创先争优、深化打击偷逃公路车辆通行费专项活动，我作为党员收费稽查队的一员，自觉地融入“查漏增收促增长”创先争优主题实践活动中，在创先上求发展，在争优中得进步，在创先争优中立标杆、树形象。现将我处党员收费稽查队所做的工作以及工作感受交流汇报如下：
        一、敢争优，不畏难，组建出一流团队
        俗话说：“没有规矩不成方圆”，完善的制度是组织建设的必要保障。为确保“查漏增收促增长”创先争优主题实践活动的深入开展，围绕“巩固成果、扩大战果”既定目标，内江管理处成立了以处长彭驰为组长，党总支书记高志权、副处长兰长军、代达任副组长，共有14名党员为成员的专项稽查活动领导小组。在领导小组的带领下，党员收费稽查队冲锋在第一线，各项工作有序深化推进。把一件平凡的事做好，就是不平凡；把一件简单的事做好，就是不简单。这就是我们对自己的定位，这就是我们心灵的写照。
        二、争创先，甘奉献，摔打出一流队伍
        收费稽查队不仅要做好后台数据信息的收集整理、分析统计，同样也始终冲锋在前沿，敢于同偷逃通行费的不法犯罪分子直面交锋。
        领导小组多次召开专题会，安排部署具体工作。收费稽查队对上万台摸排车辆进行细心筛选，进一步确定了430辆货车、260辆轿车为黑名单车辆。在这些繁琐细微数据信息分析统计工作中，队员们饿了就啃面包、一杯热开水下肚，下午2、3点钟才抽空吃的一碗美味的牛肉面就是午饭。实在困了打一个盹，工作时间连轴转，熬了一个通宵白天接着照样干工作是家常便饭。通过省结算中心调取相关通行记录，在集中对近700辆车、近80万条通行记录、3000张进出站图片，进行逐一细致分析比对后，圈定出涉嫌偷逃通行费通行记录近20万条，30余辆客车、200余辆货车为打击目标。
        稽查队员们在重点路段、重要关联收费站点，通过走访、秘密调查、摸排等方式，收集了可疑客车、货车信息，跟踪暗访，摸清了他们在路网内行驶的路径。在专项行动中，收费稽查队成员要担当“哨位”，甄别入站车辆是否为打击目标。可疑车辆从内江站进站后，可选择行驶成渝高速或内宜高速，由于客观上存在信息通报的时间滞后性，作案车辆异常诡秘狡猾，一旦目标判断失误将会打乱行动计划，这样外围“盯梢”的稽查队员起到了非常重要的作用。夏日的夜晚，他们悄然匍匐地隐藏在茂密的草丛中，暴雨过后水汪汪的地面，身边周围嗡嗡飞舞的蚊虫不断地“骚扰”。可是为了得到更准确的信息，队员们睁大双眼，静静地等待着，一有情况就向行动组人员发布行动指令…
        5月17日，内江市公安局市中区分局重案、双马两个中队刑警集结，在成渝、内宜高速上演“22小时雷霆行动”，川c12829、云c20620大货车被挡获，破获川k27252范利林倒卖车辆通行卡团伙；6月19日，鸣响了高速公路隆昌县境内“打击偷逃通行费违法行为活动”第一枪，渝cd0558被挡获，涉案车主驾驶员三人被刑事拘留；6月30日晚，以严金富、黄春为成员流窜在内宜、成渝高速公路倒卖车辆通行卡团伙落网后，牵扯的一系列偷逃通行费案浮出水面；7月1日、2日，川c13091、川c12790两辆大货车在“不知情”的情况下还在联系严金富一团伙欲买卡从中偷逃通行费，随即在高速公路生活服务区“围捕”收网；8月10日，渝b92982、渝c60535两辆大货车在隆纳高速隆昌收费站被挡获，同时破获一个“垫钢板”团伙；8月16日，川c12177大货车在内宜高速自贡收费站被缉拿归案；8月24日，川k2a091大货车被缉拿归案；8月25日，川u23616、川u27899两辆大货车在隆昌被挡获。
        7月1日，内江市公安局市中区分局又一举破获了以严金富、黄春为成员的卖卡团伙。搜查出作案车辆牌照34副，涉川c、川q、川s、渝**等地车辆。作案手机1部，手机《通讯录》中联系人几乎为“密码”，如12177、2a091、川k2a**、20812、2099、二三五九九…等等五十多个联系人。这些“密码车牌号”的解锁，同样成为了党员收费稽查队成员的一项艰巨工作任务。通过“黑名单车辆”信息库的信息比对以及稽查队成员所积累的稽查经验，模拟“对号入座”，密码车牌号被逐一解锁。事后证明，通过队员们的耐心细致的努力，缩写密码解密工作误差为零。
        疾风知劲草，烈火炼真金。超强度的劳作、超负荷的工作、超高度的紧张，没有累倒压垮我的同事。每当看到他们疲惫的身影、忙碌的样子，我的心久久不能平静。正是有了这样特别识大体、特别能奉献的党员先锋，才有了收费稽查坚强的战斗堡垒，才有了今天的工作局面，每当想到这些，我的内心就会充满敬佩之情，也激发了自己无限的工作热情。
        三、勇探索，敢创新，创造出一流业绩
        在公司党委、各级领导的重视下，这次主题实践活动实现“三个突破”：
        其一，法律处罚上有所突破。据了解，在川内对买卡出站偷逃通行费驾驶人员采取刑事处罚，并以2000元为限，按普通诈骗罪（而不是合同诈骗罪）量刑尚属首次。这样，大大降低了定罪“门槛”，为打击该类偷逃车辆通行费违法行为提供了法律支撑。
这一突破是来之不易的。“不仅要在形式上有力打击偷逃通行费违法犯罪行为，更重要的是要在打击的法律手段上有所突破”，这是公司对专项活动寄予的厚望。
        我处主要领导积极与当地公、检、法机关通报相关情况，并收集了大量法律依据、判决案例，如《刑法》、《云南省关于办理偷逃收费公路车辆通行费违法犯罪案件适用法律若干问题的意见》，努力争取公、检、法机关的理解、支持。通过多方努力，内江市政法机关达成统一共识：对偷逃高速公路通行费行为以普通诈骗罪论处。对偷逃车辆通行费2000元及以上的违法犯罪嫌疑人，采取刑事拘留强制措施，并移送司法机关依法处理，对偷逃车辆通行费不足2000元的违法人员进行治安处罚。
        为此，困扰我们多年的、在打击偷逃通行费工作中缺乏法律手段支撑的这一问题得到解决，为专项行动取得阶段性成功奠定了坚实基础，为我处推广专项行动提供了法律借鉴。
        其二，法律证据上有所突破。在这次专项行动中，我们调取车辆路网内进出站通行记录信息作为依据，以此确定车辆偷逃通行费记录及涉案金额为定罪证据，法院予以了采信，已判决的26名违法犯罪人员无一上诉。
        其三，打击手段上的突破。在公司统一部署下，公司主要领导亲自把关，相关业务部门综合协调，我处积极与地方公检法机关和政法委联系工作。2010年8月初，隆昌县公、检、法三家单位和我处召开工作联席会议，并形成会议纪要——隆昌会议纪要。于2009年6月17日成立的以内江市市中区副区长、公安分局局长任组长，管理处处长为副组长的工作领导小组一直有效运行。“定期协商、各司其职、共同实施、联合行动”工作机制高效运行，从而在成渝高速内江管段内全面实现路警联合工作机构。
        专项行动中，分片区、有重点地实施。隆昌片区认真吸取内江片区经验，采用“黑名单”制方式，实施定点打击，即：对可疑车辆进行信息摸排、收集整理，确定违法证据，建立“黑名单”信息库，再根据处专项行动领导小组、路警联合工作机制平台的统一指令，采取远程监控、蹲守等手段进行定点打击，有效地解决了“时间冲突”问题（结算中心查询数据时间、公安机关留置盘查24小时或最多48小时），从根本上掌握了主动权。
        现阶段，慑于司法机关强大的打击态势，同时我处采取了一系列的宣传攻势，一批涉嫌偷逃通行费驾驶员或车主主动到司法机关投案或补交车辆通行费，并主动承诺今后决不再偷逃高速公路通行费，这充分表明实现了主题实践活动的目标。
        截止目前，在这次专项活动中，已经处理违法车辆44辆，其中货车23辆，客车21辆；处理违法人员57人，其中判决量刑26人，逮捕在押20人，取保候审6人，治安处罚4人，网上追逃1人；打掉卖卡团伙3个，为公司共挽回经济损失140余万元。
        这次专项行动不仅取得了良好的直接效益，其间接利好也不容估量。客车车主积极补交偷逃通行费，成都—内江客运专线16辆轿车主动补交偷逃通行费35万余元,其中，仅川a6e658小客车一次性补交偷逃通行费49，315．00元，补交时间从2007年11月计起。上百辆涉嫌逃费私家车“消失”了，现即使上路行驶大多正常交费。仅此一项，我处一年为路网堵漏近400万元，货车买卡换卡偷逃通行费现象得到遏制，有效净化了客运市场。在9月下旬，一条“勿逃费”的手机短信在川南片区、重庆荣昌永川等地热传，货车长途区间行驶费额明显增加。同时加大宣传力度，从9月24日起，我处向广大货车驾驶员发出5000余份倡议书，“以倡议遵纪守法、合法营运”为目的，涉嫌偷逃通行费行为的车主或驾驶员主动到管理处补交偷逃通行费。在“倡议书”发出不到10天的时间内就有16辆货车车主主动补交，补票达30.9万元，还有30余位车主当面或来电咨询补交事项，表示积极补交偷逃通行费。截止11月5日，有24 辆货车主动补交偷逃通行费476，735．00元，猖獗的小货车骗卡进站、卖卡谋利现象明显减少。这是一个没有硝烟的战场，但看得见一颗颗无私奉献的心，看得到许多无名英雄们团结的力量！
        “宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”，正是有了这些恪尽职守的表率和创先争优的先锋，内江管理处的收费稽查工作才会得到上级的肯定和认可。但我们深知，荣誉的背后还会有更加艰巨的工作和任务。今后，我们要自我加压，不骄不躁，以更加务实的作风、更加饱满的精神、更加昂扬的斗志，全力做好本职工作，做好表率、当好先锋。我们虽微不足道，但我们做的点点滴滴为党旗添光彩；我们虽平凡，但我们时时刻刻牢记我们是共产党员！